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国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制刷新2020年下半年重点事情使命的通知

宣布时间：2020-07-24 17:49 阅读次数：0次

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：

　　《深化医药卫生体制刷新2020年下半年重点事情使命》已经国务院赞成，，，，，现印发给你们，，，，，请团结现实，，，，，认真组织实验。。。。。。

国务院办公厅
2020年7月16日

深化医药卫生体制刷新2020年下半年重点事情使命

　　近年来特殊是党的十八届三中全会以来，，，，，我国医药卫生体制刷新一直深化，，，，，人民康健状态和基本医疗卫生服务的公正性可及性一连改善。。。。。。新冠肺炎疫情爆发以来，，，，，医药卫生系统经受住了磨练，，，，，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战施展了主要作用。。。。。。2020年下半年深化医药卫生体制刷新，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，落实党中央、国务院决议安排，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，坚持保�；；；；；尽⑶肯虏恪⒔ɑ�，，，，，统筹推进深化医改与新冠肺炎疫情防治相关事情，，，，，把预防为主摆在越发突出位置，，，，，补短板、堵误差、强弱项，，，，，继续着力推动把以治病为中心转变为以人民康健为中心，，，，，深化医疗、医保、医药联动刷新，，，，，继续着力解决看病难、看病贵问题，，，，，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，，，，，包管人民生命清静和身体康健提供有力支持。。。。。。

　　一、增强公共卫生系统建设

　�。。。。。。ㄒ唬┧⑿峦晟萍膊≡し揽刂葡低�。。。。。。优化完善疾病预防控制机构职能设置，，，，，改善疾病预防控制基础条件。。。。。。完善医防协同机制，，，，，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，，，，，增强公立医院熏染病救治能力，，，，，推动医防机构职员通、信息通、资源通。。。。。。增强州里卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，，，，，健全疾病预防控制机构与城乡社区联动事情机制。。。。。。增强口岸熏染病防控能力建设。。。。。。（国家卫生康健委、海关总署划分认真，，，，，国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、国家中医药局等加入。。。。。。划分认真为各部分按职责划分牵头，，，，，下同）

　�。。。。。。ǘ┩晟蒲静〖嗖庠ぞ低�。。。。。。实验熏染病报告首诊认真制，，，，，刷新不明缘故原由疾病和异常康健事务监测机制，，，，，推进建设智慧化预警多点触发机制，，，，，增强军地间和部分间熏染病监测预警信息转达，，，，，推动健全多渠道监测预警机制。。。。。。（国家卫生康健委、海关总署、国家中医药局、中央军委后勤包管部卫生局平划分认真，，，，，各相关部分加入）

　�。。。。。。ㄈ┙∪参郎蔽镒拾芟低�。。。。。。增添防疫救治医疗设施和移动实验室。。。。。。坚持中西医并重，，，，，增强突发公共卫生事务防控和突发事务紧迫医学救援能力建设。。。。。。增强药品和医疗防护物资储备，，，，，提升核酸检测能力，，，，，推进医疗机构发热门诊刷新，，，，，推动落实“三区两通道”要求。。。。。。加大疫苗、药物和快速检测手艺研发投入。。。。。。（国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、财务部、国家卫生康健委、国务院国资委、海关总署、国家中医药局平划分认真，，，，，各相关部分加入）

　�。。。。。。ㄋ模┳龊们锒拘鹿诜窝滓咔榉揽�。。。。。。指导各地提早制订详细计划，，，，，增强职员培训和应急演练，，，，，压实“四方责任”，，，，，做好“五有三严”（有防护指南、有防控治理制度和责任人、有防护物资装备、有医护力量支持、有隔离转运安排，，，，，严酷发热门诊设置治理、严肃盛行病学视察、严防医院院内熏染）等事情。。。。。。建设健全分级、分层、分流的熏染病等重大疫情救治机制。。。。。。推动地方做好为慢性病患者开具恒久处方服务事情。。。。。。（国家卫生康健委、国家生长刷新委、财务部、国家中医药局等认真。。。。。。排在第一位的为牵头部分，，，，，下同）

　�。。。。。。ㄎ澹┰銮抗参郎蕉咏ㄉ�。。。。。。增强公共卫生相关学科建设和后备人才作育。。。。。。强化对包括全科医生在内的临床医生的盛行病等公共卫生知识培训。。。。。。综合医改试点省份等有条件的地方要在完善公共卫生职员准入使用、待遇包管、审核评价、激励机制等方面加大探索力度。。。。。。（教育部、人力资源社会包管部、国家卫生康健委、国家中医药局、国务院医改向导小组秘书处划分认真，，，，，财务部等加入）

　　二、深入实验康健中国行动

　�。。。。。。┮涣纳粕⒀那樾�，，，，，提倡康健文明生涯方法。。。。。。完善康健科普事情机制。。。。。。深入开展农村人居情形整治。。。。。。完善农贸市场新冠肺炎疫情防控手艺指南。。。。。。推进农贸市场标准化建设，，，，，规范功效分区和结构，，，，，加大规范化治理和监视执法力度。。。。。。推学习订预包装食物营养标签通则。。。。。。制订深入开展新时代爱国卫生运动的指导性文件。。。。。。（生态情形部、农业农村部、商务部、国家卫生康健委、市场羁系总局划分认真）

　�。。。。。。ㄆ撸┰銮恐氐闳巳嚎到≡鼋�。。。。。�？？？？？？固煜伦酆戏揽囟嗌倌杲悠酪樯蠛�。。。。。。周全增强和刷新学校体育、卫生与康健教育事情。。。。。。推动妇幼保健机构机制立异试点扩面。。。。。。制订医养团结机构治理指南。。。。。。增强为晚年人提供上门医疗卫生服务事情。。。。。。实验社区医养团结能力提升工程。。。。。。（教育部、国家卫生康健委划分认真，，，，，国家生长刷新委、民政部、体育总局、国家中医药局加入）

　�。。。。。。ò耍┨嵘圆》乐嗡�。。。。。。完善公共卫生服务项目。。。。。。以高血压、糖尿病等慢性病治理为突破口，，，，，强化下层防治团结。。。。。。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点，，，，，推进疾病预防控制机构与医疗机构营业融合。。。。。。制订癌症预防与筛查指南（科普版）。。。。。。推进社会意理服务系统建设试点事情。。。。。。（国家卫生康健委、财务部、国家中医药局等认真）

　�。。。。。。ň牛┘哟笱静　⒌胤讲　⒅耙挡〉确乐瘟Χ�。。。。。。做好冬春季流感防控事情。。。。。。实现消除疟疾目的，，，，，控制和消除大骨节病等重点地方病和血吸虫病危害，，，，，基本控制包虫病盛行。。。。。。推进职业康健达人事情。。。。。。（国家卫生康健委、国家中医药局认真）

　　三、深化公立医院综合刷新

　�。。。。。。ㄊ┙∪搅莆郎购鸵轿裰霸奔ㄐ蠛嘶�。。。。。。完善三级公立医院绩效审核，，，，，启动二级公立医院绩效审核，，，，，推进妇幼保健机构绩效审核。。。。。。将疾病预防控制、公共卫生应急、康健增进与教育等纳入审核规模。。。。。。推进公立医院经济运行信息果真。。。。。。推进建设健全现代医院治理制度试点，，，，，深入开展公立医院综合刷新树模和绩效评价事情。。。。。。制订推进公立医院高质量生长的政策文件。。。。。。（国家卫生康健委、国家中医药局划分认真，，，，，人力资源社会包管部等加入）

　�。。。。。。ㄊ唬┙ㄉ韬屯晟埔搅品窦矍鹘饣�。。。。。。指导各省份凭证设置启动条件、评估触发实验、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测审核的基本路径，，，，，整体设计动态调解机制，，，，，捉住药品耗材集中采购、作废医用耗材加成等降低药品耗材用度的窗口期，，，，，实时举行调价评估，，，，，抵达启动条件的要稳妥有序调解价钱。。。。。。推动完善医疗服务项目准入制度，，，，，加速审核新增医疗服务价钱项目。。。。。。监测公立医疗机构医疗服务价钱、本钱、用度、收入分派及刷新运行情形等，，，，，作为实验医疗服务价钱动态调解的基础。。。。。。强化公立医疗机构医疗服务本钱核算。。。。。。（国家卫生康健委、国家医保局、国家中医药局划分认真）

　�。。。。。。ㄊ┥罨匠曛贫群吞謇卫硭⑿�。。。。。。落实“两个允许”要求，，，，，周全推开公立医院薪酬制度刷新，，，，，指导地方完善公立医院薪酬总量审定、内部绩效审核和收入分派步伐，，，，，建设健全医疗卫生气构包管与激励相团结的运行机制。。。。。。统筹盘活用好医疗卫生领域体例资源，，，，，重点用于增强公立医院、下层医疗卫生气构、各级疾病预防控制等公共卫生气构体例配备。。。。。。（中央编办、人力资源社会包管部辨别认真，，，，，财务部、国家卫生康健委、国家医保局、国家中医药局加入）

　�。。。。。。ㄊ┞涫嫡郧泻锨蛭郎氲墓⒁皆夯窘ㄉ韬妥氨腹褐玫韧度胝�，，，，，加大对中医医院、熏染病医院的支持力度。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⑽韧淄平夤⒁皆呵泻匣ǖ暮憔谜�，，，，，严禁举债建设和超标准装修，，，，，对公立医院违规举债行为严肃问责。。。。。。（国家生长刷新委、财务部、国家卫生康健委、国家中医药局划分认真）

　　四、深化医疗包管制度刷新

　�。。。。。。ㄊ模┨岣呋疽搅瓢芩�。。。。。。城乡住民医保人均财务津贴标准增添30元，，，，，稳步提高小我私家缴费标准。。。。。。完善重大疫情医疗救治用度包管机制。。。。。�？？？？？？姑耪镉枚瓤缡≈苯咏崴闶缘�。。。。。。（国家医保局、财务部认真）

　�。。。。。。ㄊ澹┩平奖ＶЦ斗椒ㄋ⑿�。。。。。。推进按疾病诊断相关分组付费国家试点和按病种付费。。。。。。健全医保经办机构与医疗机构之间的协商谈判机制，，，，，合理确定、动态调解医保�；；；；；鹱芏钤に阒副�，，，，，有条件的地方可加大周转金预拨力度，，，，，减轻医疗机构垫付压力。。。。。。探索细密型医疗团结体实验总额付费，，，，，增强监视审核，，，，，结余留用、合理超支分担。。。。。。制订建设医保药品支付标准的指导意见。。。。。。（国家医保局、国家卫生康健委、国家中医药局认真）

　�。。。。。。ㄊ┰銮恳奖；；；；；；鹬卫�，，，，，健全羁系机制。。。。。�？？？？？？够诖笫莸囊奖Ｖ悄芗嗫�，，，，，推广视频监控、人脸识别等手艺应用，，，，，探索实验省级集中监控。。。。。。推进“互联网+医疗包管”，，，，，加速建设天下统一的医疗包管信息平台，，，，，并做好与天下一体化政务服务平台的对接。。。。。。（国家医保局认真）

　�。。。。。。ㄊ撸┘铀偕ど桃悼到“�。。。。。。勉励商业包管机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等多重包管的综合性康健包管产品和服务。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒁肷缁崃α考尤胍搅瓢芫旆�。。。。。。（国家医保局、银保监会划分认真）

　　五、健全药品供应包管系统

　�。。。。。。ㄊ耍┩晟埔┢泛牟牟晒赫�。。。。。。有序扩大国家组织集中采购和使用药品品种规模，，，，，开展高值医用耗材集中采购试点。。。。。。勉励由医保经办机构直接与药品生产或流通企业结算药品货款。。。。。。指导地方周全执行中选药品和高值医用耗材的采购、配送和使用政策。。。。。。制订刷新完善药品采购机制的政策文件。。。。。。指导地方完善新冠病毒检测相关集中采购、医保支付等政策。。。。。。（国家医保局、国家卫生康健委划分认真，，，，，财务部、国家药监局加入）

　�。。。。。。ㄊ牛┰鼋蒲Ш侠碛靡�。。。。。。实验合理用药监测，，，，，按期宣布监测情形，，，，，推动医疗机构优化和规范用药结构，，，，，增进优先配备使用国家基本药物，，，，，落实“能口服不肌注、能肌注不输液”等要求。。。。。。增强国家药品使用监测平台建设。。。。。。推进药品临床综合评价事情，，，，，组织开展重大疾病基本用药临床综合评价试点。。。。。。制订第二批勉励仿制药品目录。。。。。。（国家卫生康健委、国家中医药局认真）

　�。。。。。。ǘ┰銮恳┢泛牟氖褂妙肯�。。。。。。逐步建设完善药品信息化追溯机制，，，，，实现疫苗以及国家组织集中采购和使用药品“一物一码”，，，，，选取部分高值医用耗材等重点品种实验医疗器械唯一标识。。。。。。建设天下统一开放的药品集中采购市场，，，，，统一标准和功效规范，，，，，推进医保药品编码的使用。。。。。。逐步统一天下医保高值医用耗材分类与编码，，，，，探索实验高值医用耗材注册、采购、使用等环节规范编码的衔接应用。。。。。。（国家医保局、国家药监局划分认真，，，，，国家卫生康健委等加入）
　�。。。。。。ǘ唬┳龊们啡币┢繁９┪燃凼虑�。。。。。。推进欠缺药品多源信息收罗平台和部分协同监测机制建设。。。。。。实验欠缺药品停产报告制度和清单治理制度。。。。。。建设健全药品耗材价钱常态化监测预警机制，，，，，增强海内采购价钱动态监测和外洋价钱追踪。。。。。。加大对证料药、入口药等垄断违法行为的执法力度。。。。。。（工业和信息化部、国家卫生康健委、市场羁系总局、国家医保局、国家药监局划分认真，，，，，国家中医药局加入）

　　六、统筹推进相关重点刷新

　�。。。。。。ǘ┘绦平蛞搅浦行慕ㄉ�，，，，，推动优质医疗资源扩容下沉和平衡结构，，，，，建设与区域医疗中心相顺应的治理体制和运行机制。。。。。。（国家生长刷新委、国家卫生康健委、国家中医药局、国务院医改向导小组秘书处划分认真）

　�。。。。。。ǘ┩平旨墩锪坪鸵揭┪郎畔⒒ㄉ�。。。。。。周全推进社区医院建设，，，，，做细做实家庭医生签约服务，，，，，提升城乡社区医疗服务能力，，，，，健全分级诊疗制度，，，，，强化下层卫生防疫。。。。。。深化县域综合医改，，，，，推进细密型县域医共体试点，，，，，增进“县乡一体、墟落一体”。。。。。。推动落实对墟落医疗卫生职员的服务收入多渠道津贴政策。。。。。。加速“互联网+医疗康健”生长，，，，，完善国家级全民康健信息平台，，，，，推进新一代信息手艺在医药卫生领域的应用，，，，，增进医药卫生治理和服务模式的重塑。。。。。。支持社会办医一连康健规范生长。。。。。。对受疫情影响的医疗机构给予帮助。。。。。。制订周全建设中国特色优质高效医疗卫生服务系统的意见。。。。。。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、国家卫生康健委、国家医保局、国家中医药局、国务院医改向导小组秘书处平划分认真）

　�。。。。。。ǘ模┰鼋幸揭┱裥松�。。。。。。在综合医院、熏染病医院、专科医院等鼎力大举推广中西医团结医疗模式，，，，，并将实验情形纳入医院品级评审和绩效审核。。。。。。加速建设中医药循证医学中心，，，，，启动国家中医医学中心和区域中医医疗中心建设，，，，，开展中医经典病房建设试点，，，，，提高中医医院应急和救治能力，，，，，施展中医药在重大疫情救治中的奇异作用。。。。。。遴选宣布一批中医优势病种和诊疗项目，，，，，勉励指导医疗卫生气构提供中医药服务。。。。。。增强县（市）中医医疗服务能力和步队建设，，，，，推进县办中医医疗机构全笼罩。。。。。。医疗服务价钱调解时重点思量体现手艺劳务价值的医疗服务价钱，，，，，支持中医药传承立异生长。。。。。。制订加速中医药特色生长政策步伐。。。。。。（国家中医药局、国家生长刷新委、国家卫生康健委、国家医保局划分认真）

　�。。。。。。ǘ澹┰底龊每到》銎�。。。。。。周全解决基本医疗有包管突出问题，，，，，强化贫困地区卫生康健人才作育、手艺能力提升等方面的政策支持。。。。。。按划定做好农村贫困生齿医疗包管事情。。。。。。加大对“三区三州”等深度贫困地区的指导支持力度，，，，，增强防控重大熏染病、地方病攻坚事情。。。。。。改善贫困地区营养不良等问题。。。。。。（国家卫生康健委、国家生长刷新委、教育部、财务部、国家医保局、国家中医药局、国务院扶贫办等认真）

　�。。。。。。ǘ┩晟埔搅莆郎幸底酆项肯敌鞫讲旎�。。。。。�？？？？？？埂靶庞�+综合羁系”试点事情。。。。。。制订医疗卫生行业综合羁系责任追究及督察机制政策文件。。。。。。制订增强卫生康健监视系统建设若干划定，，，，，推进监视机构规范化建设。。。。。。进一步规范医疗行为，，，，，增进合理医疗检查。。。。。。（国家卫生康健委、国家中医药局等认真）

　　各地各有关部分要强化大卫生大康健理念，，，，，切实增强深化医改系统谋划和组织向导，，，，，将医改使命完成情形作为政府目的治理绩效审核的主要内容，，，，，统筹做好常态化疫情防控和深化医改各项事情。。。。。。进一步推广福建省和三明市医改履历。。。。。。建设综合医改试点省份评估和调解机制。。。。。。国务院医改向导小组秘书处要增强统筹协调，，，，，开展监测评估，，，，，建设使命台账并按季度转达，，，，，开展“十三五”医改妄想评估。。。。。。增强医改宣传指导，，，，，实时解读政策步伐，，，，，凝聚刷新共识。。。。。。

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